Free Student HQ / FSHQ / "Штаб-Квартира свободного Студента"

Политическая система Уганды

Общие контуры политической системы

Конституционные основы, характеристика формы правления. Действующая конституция Уганды была принята 8 октября 1995 г. Конституционной ассамблеей из 284 членов. В 2005 г. были внесены поправки, позволяющие одному и тому же лицу занимать пост президента неограниченное число сроков подряд, а также закреплены результаты общенационального референдума, участники которого высказались за введение в стране многопартийности. Согласно конституции, поправки в нее вносятся парламентом страны.

Проект поправки проходит три чтения и должен получить поддержку не менее 2/3 членов парламента в двух последних чтениях, причем поправки по отдельным вопросам должны быть предварительно одобрены либо общенациональным референдумом, либо 2/3 членов окружных советов в 2/3 этих советов по всей стране. Конституция оговаривает, для каких случаев требуется референдум, а для каких — голосование окружных советов. По прочим положениям поправки могут приниматься 2/3 парламентариев без дополнительных процедур. В дальнейшем поправка получает законодательное оформление в виде подписи президента, причем в случае его несогласия поправка автоматически вступает в силу.

Ст. 59 (гл. 5) конституции наделяет избирательным правом всех граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста. Ст. 38 предоставляет гражданам Уганды принимать участие в управлении государством как непосредственно, так и через представителей в соответствующих органах. Все граждане могут влиять на политику властей мирными способами, в том числе путем участия в различных объединениях.

В соответствии со ст. 41 (гл. 4) каждый гражданин имеет право на доступ к любой информации, кроме тех случаев, когда это может повредить безопасности и суверенному статусу государства или явиться вторжением в личную жизнь другого лица. Характер подобной информации должен быть четко изложен в специальных законах, принимаемых парламентом. В конституции крайне детально прописаны гарантии самых разных прав гражданина, в том числе право на чистую окружающую среду и права лиц с ограниченными физическими возможностями, что является характерным признаком современной тенденции конституционного права к включению в себя все большего числа положений других отраслей права, выражающейся в универсальном характере новейших конституций.

Уганда — президентская республика. Президент страны является главой государства и главнокомандующим вооруженными силами. Разделение и взаимодействие различных ветвей власти. За нарушение присяги, конституции, причинение ущерба интересам страны предусмотрена процедура импичмента, которая может быть инициирована не менее чем 2/3 депутатов. При принятии соответствующего решения спикер парламента информирует об этом верховного судью, который образует трибунал в составе трех судей Верховного суда. Если трибунал принимает решение о виновности президента и парламент принимает 2/3 голосов соответствующую резолюцию, президент отстраняется от власти. Президент может также быть отстранен по причине неспособности выполнять свои обязанности, вызванной физическим или психическим нездоровьем. Процедура остается прежней, однако вместо трибунала формируется медицинский совет из пяти специалистов, выносящих экспертное заключение.

Треть депутатов может инициировать вотум недоверия тому или иному министру. После инициирования и получения президентом соответствующей петиции, если причины недовольства парламента не устранены самим, вотум выносится не менее чем 2/3 голосов депутатов. Министр в таких случаях, как правило, либо уходит в отставку сам, либо снимается с должности президентом.

Парламентское большинство не влияет на состав правительства. Парламент распускается только по истечении срока, на который он был избран. Законодательной инициативой наделены только депутаты парламента. Общий контроль за исполнением законодательства и его соответствием конституции осуществляет судебная власть.

В целом в институциональном дизайне сделан упор на сотрудничество ветвей власти, которое до 2005 г. дополнительно облегчалось присутствием в парламенте представителей только одной партийной структуры.

Особенности исполнительной власти. Главой государства и Верховным главнокомандующим страны является президент. Президент избирается всеобщим тайным голосованием, для выдвижения кандидатуры необходимо представить подписи, представляющие как минимум 100 потенциальных избирателей в каждом из 2/3 округов страны. Кандидат становится президентом, если число голосов, поданных в его подаержку на выборах, превышает 50% от общего числа участников выборов. Если данный результат не достигается в первом туре голосования, для двух кандидатов с наибольшими показателями в течение месяца после объявления первых результатов проводится второй тур, где победителем признается кандидат, набравший наибольшее число голосов. Президент избирается на пятилетний срок, ограничения на число сроков избрания в 2005 г. были сняты.

Президент принадлежит вся полнота исполнительной власти, для осуществления которой он может прибегнуть к помощи специализированных министров. Президент назначает с согласия парламента глав дипломатических миссий, заключает международные соглашения. При одобрении не менее 2/3 парламента он объявляет состояние войны. Он может, проконсультировавшись с кабинетом министров и заручившись поддержкой половины членов парламента, вводить чрезвычайное положение на всей территории Уганды (или части ее) на 90 дней (продление также осуществляется при подаержке половины депутатов). Президент может осуществлять помилование по рекомендации специального комитета.

Вице-президент исполняет функции президента в его отсутствие и при необходимости может решать другие задачи, определенные президентом в соответствии с конституцией. Он назначается президентом при одобрении простым большинством парламента. В случае смерти или отстранения президента вице-президент осуществляет его функции в течение 6 месяцев, после чего проводятся выборы президента.

Кабинет министров включает президента, вице-президента и глав профильных министерств. Функции, во многом аналогичные функциям премьер-министра, осуществляет секретарь кабинета министров, назначаемый президентом. Министры также назначаются президентом с одобрения парламента. Министры (члены кабинета) и госминистры назначаются, как правило, из числа депутатов парламента, но если таковыми не являются, то после назначения входят в состав парламента по должности.

Особенности законодательной власти. Только издаваемые парламентом акты могут иметь силу закона на территории страны. Парламент однопалатный (Национальное собрание — National Assembly), состоит из депутатов (в настоящее время — более 330), включая спикера и его заместителя. Общее число депутатских мест не зафиксировано в конституции и зависит в основном от количества дистриктов (основная административно-территориальная единица). В рамках парламента создаются профильные комитеты.

Парламент Уганды избирается на пятилетний срок. В случае войны или другой чрезвычайной ситуации, мешающей проведению выборов, парламент может 2/3 голосов продлить срок своей деятельности на полгода (для следующего продления требуется повтор данной процедуры).

Парламент состоит из представителей дистриктов, избранных путем прямого тайного голосования. Кроме того, зарезервированы места для одной женщины от каждого дистрикта и представителей вооруженных сил, молодежи, рабочих, лиц с ограниченными физическими возможностями и других групп в количестве, определенном парламентом в законодательном порядке (в настоящее время таких мест 81). Избрание представителей упомянутых групп населения проводится в порядке, также определяемом решениями парламента.

Для кандидатов в депутаты существует образовательный ценз, депутатом не может стать лицо, являющееся лидером племени (т.е. исполняющее функции культурного лидера без политических полномочий), лицо, находящееся под следствием, объявленное банкротом, не отвечающее критериям психического здоровья.

Существует институт императивного мандата: 2/3 избирателей округа или общественной группы (военнослужащие, молодежь и пр.) могут подать в парламент петицию о деятельности депутата, несовместимой с его статусом, или неспособности его занимать пост по причине физического или психического нездоровья. Спикер предоставляет петицию на рассмотрение избирательной комиссии и, если принимается соответствующее решение, освобождает депутата от занимаемой должности.

Кроме отдельных, специально оговоренных в конституции вопросов, решение принимается, если оно получает подаержку большинства депутатов. Принятый законопроект отправляется на подпись к президенту, который может дважды вернуть законопроект на доработку, однако после второго возвращения парламент имеет право принять закон 2/3 голосов, придавая ему тем самым силу закона без согласия президента.

Особенности судебной власти. Конституция объявляет судебную власть независимой от всех прочих ветвей власти. Судебная система состоит из Верховного суда, Апелляционного суда, Высшего суда и низовых судов, причем парламент может создать дополнительные типы судов для рассмотрения специфических вопросов (например, мусульманские суды во главе с кади по вопросам брака и наследования имущества в районах с преобладающим мусульманским населением).

Верховный суд состоит из Верховного судьи и шести судей (у парламента имеются конституционные полномочия для расширения состава Верховного суда). Это высшая инстанция в судебной иерархии Уганды, рассматривающая решения Апелляционного суда. Внутренние инструкции Верховного судьи обязательны к исполнению всеми прочими судами.

Апелляционный суд состоит из семи судей во главе с заместителем Верховного судьи и занимается конституционными вопросами, выносит экспертные заключения по решениям Высшего суда. Высший суд состоит из главного судьи и числа судей, устанавливаемого парламентом. Также может рассматривать конституционные вопросы. Основная обязанность — рассмотрение претензий и спорных вопросов по функционированию всех низовых судов страны.

Верховный судья, его заместитель, главный судья и все судьи Верховного суда, Апелляционного суда и Высшего суда назначаются президентом с одобрения парламента из числа специалистов, имевших значительную практику в судах предыдущего уровня. Существуют четко оговоренные возрастные ограничения для занятия должностей и пребывания в них по каждому типу суда.

Судья может быть отстранен от должности в связи с некомпетентностью, нарушением законодательства или физической или психической неспособностью исполнять свои обязанности. Вопрос об отстранении ставится кабинетом министров или комиссией по вопросам судебной власти (контрольный орган; члены назначаются президентом с одобрения парламента), после чего президентом в соответствии с типом суда и положениями конституции назначает трибунал. Президент снимает судью с занимаемой должности в соответствии с решением трибунала.

В стране действует система права, основанная на англосаксонской. Рядом экспертов отмечается, что влияние судебной власти во многом ограничено нехваткой квалифицированных кадров. Территориально-государственное устройство. Уганда — унитарное государство в составе 76 дистриктов. Два или более дистриктов могут создавать совместные органы (советы, фонды, секретариаты) для решения общих задач. С разрешения парламента эти совместные органы могут получить дополнительные полномочия для сбора необходимых средств. Данные органы получают право разрабатывать специализированную правовую базу, содержание которой не должно противоречить положениям конституции. Новые округа создаются по решению парламента, которое должно быть обеспечено голосами большинства депутатов.

 

Друзья! FSHQ довольно молодой ресурс, мы группа создателей сайта имеем общее увлечение всей нашей жизни в лице этого проекта, мы пытаемся нести пользу людям. Мы не хотим, и не будем заваливать весь проект огромным количеством рекламы для того чтобы была финансовая возможность строить этот ресурс, потому мы решили обратиться к нашим читателям с просьбой поддержать наш проект, всего 5 рублей, большего не просим. Надеемся, что данная сумма не станет большой потерей для бюджета наших посетителей, эта помощь будет просто неоценима, для проекта это жизнь, а вместе с ним живем и работаем мы. Это очень важно для нас. Спасибо! VISA - 4276020013209090; WebMoney - R256677704329; Z164891118384;

 

Сайт создан в 2012 г. © Все права на материалы сайта принадлежат его автору!
Копирование любых материалов сайта возможно только с разрешения автора и при указании ссылки на первоисточник.
Яндекс.Метрика